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        南充市民政局:《南充市建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展實施辦法》解讀

        時間:2023-01-06 15:11 | 來源:市民政局


        12月1日,南充市人民政府辦公室印發《南充市建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展實施辦法》(以下簡稱《辦法》)?,F解讀如下。

          一、出臺背景

        習近平總書記高度重視養老服務工作,多次作出重要指示批示,要求提高服務質量,讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心。黨的十九屆五中全會提出,要實施積極應對人口老齡化國家戰略。為進一步引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、積極轉型升級、持續優化服務,促進養老服務高質量高水平發展,國務院辦公廳、省政府辦公廳先后印發了《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕48號)《關于建立健全養老服務綜合監管制度的實施意見》(川辦發〔2021〕91號),對做好養老服務綜合監管工作進行了周密安排部署。

        據第七次人口普查數據,我市60歲以上人口145.8萬人,占常住人口26%,65歲以上人口116萬人,占常住人口20.7%,已進入中度老齡化社會。我市養老服務雖然需求多、市場大,但是存在養老服務質量較低、綜合監管制度不健全等問題,嚴重制約了我市養老服務高質量發展,及時研究出臺市級層面《實施辦法》,既是貫徹落實國、省有關決策部署的具體舉措,也是補足養老服務綜合監管短板,加快形成高效規范、公平競爭的養老服務市場的重要制度安排。

          二、制定過程

        根據國、省相關文件要求,為進一步提升我市養老服務監管水平,切實解決監管中的難題和短板,構建實際管用的養老服務監管體系,自2021年12月起,市民政局主要負責同志親自召集分管領導及相關科室召開會議,商討起草總體思路、主要內容,并指定局分管負責同志牽頭開展起草工作;4月中旬,在認真研究調研基礎上,市民政局形成《實施辦法》征求意見稿,書面征求了各縣(市、區)人民政府、市直有關部門(單位)等29個單位的意見,收集意見10條,采納8條,并同步在網上征求公眾意見30天。5月下旬,在充分吸納各單位意見建議的基礎上,形成修改稿,經我局合法性審查,根據審查意見再次完善形成送審稿,6月下旬,根據要求又再次征求了5個養老機構代表意見建議,并進一步修改完善,填寫了公平競爭審查表,符合公平競爭審查標準和要求,形成了送審稿。7月份,對《實施辦法》進行了社會穩定風險評估,并報市委政法委員會備案。7月28日市司法局出具了《市政府重大行政決策合法 性審查意見書》(南司法審〔2022〕193號)。經多次修改完善后形成了《辦法》,報市委、市政府分管領導多次專題研究,于2022年11月18日經七屆市政府第30次常務會議審議通過。

          三、主要內容

        《實施辦法》從更好保障老年人合法權益,讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感出發,針對養老服務領域監管難的現實問題,圍繞“監管什么、誰來監管、怎么監管、如何保障”四個核心問題提出一系列舉措?!氨O管什么”明確監管重點。從加強登記備案監管、加強質量安全監管、加強從業人員監管、加強資金項目監管、加強運營秩序監管、加強應急處置監管、加強服務退出監管等七個方面,實現對養老服務全流程、全鏈條、全方位監管?!罢l來監管”提出要落實監管責任。從發揮政府主導責任、壓實機構主體責任、強化行業誠信自律和廣泛開展社會監督四個方面,構建“政府主導、機構自管、行業自律、社會監督”四位一體監管格局?!霸趺幢O管”提出要創新監管方式。從加強協同監管、建立信用監管、推行“互聯網+監管”、強化標準引領等四個方面,明確提高監管效能具體辦法?!叭绾伪U稀眹@夯實監管保障,從強化組織領導、提升執法水平、加大宣傳力度三個方面,確保落實見效。


        南充市民政局

        2022年12月1日


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